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新一轮户籍改革来袭 济南有望取消购房落户限制

时间:2016-08-09 09:45:45  来源:舜网-济南时报  作者:  字号: T   T

 

 

   农民进城落户,有望不再为难。8月8日,山东省政协召开“促进农村转移人口更快更好融入城市”情况通报会。记者了解到,省公安厅将指导济青两市尽快出台新一轮户籍制度改革方案,全面取消购房、投资纳税、积分制等落户限制,降低农业转移人口落户条件。而且,山东还会放宽单位集体户设立条件,建立“社区集体户”,为在城镇租房的农业转移人口落户创造条件。

  【看政策】 农民进城租房,或能在社区落户

  刚过而立之年的周亚南已来济5年,她和丈夫从农村老家来到这座城市后,便一直在历下区一家饭店帮厨。她说,夫妻俩现在还没能力通过买房在济南落户,工作的饭店也没法为夫妻俩落集体户口,两口子一直都还没从户籍上变成“新济南人”,“现在没户口,办医保啥的都不方便”。

  据省公安厅相关人士介绍,目前,济南和青岛的现行落户条件都比较高,不利于农业转移人口落户。像周亚南这样的例子,还有不少。

  不久前,国务院批复并原则同意了《济南市城市总体 规 划 (2011—2020年)》,其中提出到2020年,济南的中心城区常住人口控制在430万人以内。目前,济南市辖区人口约有365万人,可供进城农民落户的空间不小。

  记者了解到,国务院《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》中明确提出,除超大城市和特大城市外,其他城市不得采取要求购买房屋、投资纳税、积分制等方式设置落户限制。“济南市辖区人口365万人,不属于超大和特大城市。”省公安厅相关人士表示,下一步,省公安厅将指导济南、青岛两市尽快出台新一轮户籍制度改革方案,全面取消购房、投资纳税、积分制等落户限制,降低农业转移人口落户条件。困扰周亚南多年的落户难题,也就此迎来了解决曙光。

  另外,省公安厅相关人士还表示,下一步,将出台《山东省户口登记管理规范》,放宽单位集体户设立条件,并建立“社区集体户”,为在城镇租房的农业转移人口落户创造条件。

  【看现实】 进城农民不少,愿意落户的不多

  尽管农业转移人口进城落户的门槛有望下降,但客观来说,目前在山东,农业转移人口进城落户的意愿并不是很高。据省公安厅相关人士介绍,在今年年初,省公安厅组织专题调研,对6000名城镇流动人口抽样调查,结果显示,仅有39.4%的城镇流动人口愿意将户口迁入城市。

  农民进城落户意愿不高,也使大量农业转移人口虽在城镇居住却没在城镇落户。对比相关数据,山东的户籍城镇化率和常住人口城镇化率之间相差约10个百分点,也就是说,有近千万人虽然长期在城镇居住、生活,却没有在城镇落户,这些人也因此无法公平地享受城镇公共服务。

  求解造成上述“人户分离”、“城乡两栖”现象的成因,一个重要的原因就是农民进城还存在后顾之忧。“很多人认为,把户口迁离农村,附着在土地以及农民身份上的权益没办法保障,迁户口没有多大意义。”省住建厅相关人士表示,另外,农村资产流转渠道不畅通的问题,也使农民资产难以“变现”,降低了农民带资进城的能力。

  不仅如此,农民工在城市生存能力不足,也是造成上述现象的原因之一。据介绍,受教育程度和专业技能的限制,农民工就业层次不高,收入水平偏低,而较低的收入水平和收入来源的不稳定,也导致农民工在城镇购房困难,难以在城镇稳定居住。

 
 
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